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形式主義官僚主義典型案例剖析

發布時間:2018-12-17 15:39稿件來源:中國方正圖書網
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  【圖書信息】

 

  ISBN 978-7-5174-0607-5    定價:26.00元    開本:32開    出版時間:2018年12月    作者:本書編寫組

 

  【內容簡介】

 

  爲幫助廣大黨員幹部正確認識形式主義、官僚主義的危害,自覺抵制形式主義、官僚主義,我們組織編寫了《形式主義官僚主義典型案例剖析》一書。

  本書按照中央紀委辦公廳印發的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,圍繞重點整治的四個方面12類問題,精選30多個發生在黨員幹部群衆身邊的形式主義、官僚主義典型案例,深入剖析了不同表現形式的形式主義、官僚主義問題,以及存在的危害、産生的原因,並提出了有針對性的預防和處理對策。本書既可作爲廣大黨員幹部勤政廉政教育的生動教材,也可供各級紀檢監察機關開展工作時參考。

 

  【目錄】

 

  中央紀委辦公廳印發工作意見

  集中整治形式主義官僚主義重點整治四個方面12類突出問題

  一

  在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面,重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義突出問題

  1.只做面上轟轟烈烈的傳達

  2.空喊口號,行動少、落實差

  3.以文件落實文件,機械執行

  4.單純以會議貫徹會議,做表面文章

  5.過度注重留痕

  6.貫徹執行中央決策部署打折扣,搞變通

  7.搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”

  二

  在聯系群衆、服務群衆方面,重點整治群衆身邊特別是群衆反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題

  1.漠視群衆利益和疾苦,對群衆合理訴求推诿扯皮

  2.搞特殊、耍特權

  3.承諾辦結時限成“擺設”

  4.便民服務不“便民”

  5.虛設的政務服務

  6.重招商輕落地、輕服務,影響營商環境

  7.“新官不理舊事”,言而無信

  三

  在履職盡責、服務經濟社會發展方面,重點整治不擔當、不作爲、慢作爲、亂作爲、假作爲等嚴重影響改革發展高質量的突出問題

  1.不顧實際情況,主觀臆想、弄虛作假

  2.爲應付上級檢查,幹擾監測導致數據失真

  3.反映問題泛泛而談,兩份報告前後不一

  4.審批、落實低保金把關不嚴,失察失職

  5.工作敷衍應付

  6.履職盡責不擔當、不作爲

  7.僞造照片,弄虛作假

  8.幹涉群衆生産經營自主權,亂作爲

  9.只檢查不整改,不作爲引不滿

  10.慵懶怠政,消極應付,不正確履行職責

  四

  在學風會風文風及檢查調研方面,重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題

  1.舉辦培訓走過場

  2.述責述廉報告雷同,存在抄襲現象

  3.大同小異的會議內容聽了三遍

  4.檢查表格多,基層負擔重

  5.時隔8年,調研材料幾乎相同

  6.考核項目過多,迎檢全靠台賬

  7.監督檢查考核組來了一撥又一撥

  8.調查研究打造“經典調研線路”

  附錄

  中國共産黨章程

  (中國共産黨第十九次全國代表大會部分修改,2017年10月24日通過)

  關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則

  (2016年10月27日)

  中國共産黨廉潔自律准則

  (2015年10月18日)

  中國共産黨紀律處分條例

  (2018年8月18日)

 

  【前言】

 

  2018年9月,中央紀委辦公廳印發《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》(以下簡稱《工作意見》),是站在新的起點上對作風建設作出的再動員、再部署、再深化,吹響了集中整治形式主義、官僚主義的沖鋒號。

  中國共産黨的宗旨是全心全意爲人民服務。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,從落實中央八項規定精神破題,開展作風建設大掃除。從整治“舌尖上的浪費”“會所中的歪風”“車輪上的鋪張”,到清理超標辦公用房、公款吃喝、公款旅遊和“裸官”“小金庫”“吃空饷”,經過5年多不懈努力,刹住了一些曾被認爲不可能刹住的歪風邪氣,攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾,使作風建設成爲黨的建設一張亮麗名片,並帶動了社會風氣整體好轉。可以說,八項規定改變了中國,在全面從嚴治黨曆史進程中寫下了濃墨重彩的一筆。

  然而,從現實情況看,有些部門和地區形式主義、官僚主義積習難改,不斷衍生出“新變種”,成爲隱蔽性極強的“軟釘子”,需要著力整治。比如,在貫徹落實方面,有的領導幹部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高,但行動少落實差,虛多實少,僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”,個別領導幹部說一套做一套,油門踩得震天響、就是不見車輪轉,只聞樓梯響、不見人下來,雷聲大、雨點小,只挂帥、不出征。在服務群衆方面,有的單位表面上推進服務型政府建設,“門好進、臉好看”,但還是“事難辦”,將過去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”;有的政務服務熱線電話長期無人接聽,政府網站更新的內容主要是領導活動,政務公開、便民服務等欄目幾乎成爲僵屍欄目。在召開會議方面,一些地方無論什麽會議都要層層重複開,一個接一個,檢查評比走馬燈,導致幹部疲于應付,沒有時間抓落實。在改進文風方面,有的地方寫文件機械照搬照抄,出台制度規定“依葫蘆畫瓢”,內容不是來自調查研究,而是源自抄襲拼湊。在調查研究方面,有的單位搞形式、走過場,像打造旅遊線路一樣打造“經典調研線路”,無論什麽調研主題,去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭,搞“大夥演、領導看”的走秀式調研……凡此種種,不一而足,已成爲黨和國家事業發展的“腸梗阻”,需要認真加以解決。

  形式主義和官僚主義由來已久,緣何屢禁不絕甚至不斷産生“適應性變化”?一個重要原因就是,它們往往會披上“正確的外衣”,把表態和行動割裂開來,有著一定的隱蔽性。常常是說起來滔滔不絕,看起來熱熱鬧鬧,做起來卻虛晃一槍、浮光掠影,甚至紋絲不動、依然故我。比如,口頭上支持實體經濟發展卻不解決實際問題,讓一些企業到處碰壁;表面上支持深化改革卻沒有實際動作,讓一些地方的改革陷入空轉境地。這也說明,形式主義和官僚主義的最大危害,還不僅是裝腔作勢、有名無實,更在于它讓一切工作變味走樣,最後實事泡湯、好事辦砸,埋單的必然是黨群關系,受阻的必然是改革發展步伐。

  再往深層看,官僚主義與形式主義常常如影隨形,而且互爲因果、相互加強。這也是這兩枚“軟釘子”難以拔除的原因。那種只唯領導、不管群衆的爲官心態,那種只顧表面、不顧實效的價值排序,背離了工作的初衷,消解了政策措施的執行和效果,把表面工作變成一種免責工具、當做一種考核績效,背後是一種“官僚主義導致的形式主義”。一言以蔽之,心態上的官僚主義,導致了行動上的形式主義,只有把形式主義和官僚主義作爲一個整體集中整治,才能獲得正本清源的效果。

  2017年12月,習近平總書記在《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文上作出重要批示,要求“各地區各部門都要擺擺表現,找找差距,抓住主要矛盾,特別要針對表態多、調門高、行動少、落實差等突出問題,拿出過硬措施,紮紮實實地改”。在2018年全國宣傳思想工作會議上,習近平總書記再次強調“堅決糾正‘四風’特別是形式主義、官僚主義”。此次中央紀委辦公廳印發的《工作意見》,進一步要求各級紀檢監察機關聚焦監督第一職責,協助並督促黨委(黨組)充分履行主體責任,把整治形式主義、官僚主義作爲一項重要的政治任務,作爲正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務,擺在更加突出的位置抓出成效。

  沒有重點就沒有政策。形式主義、官僚主義是個大概念,往往比享樂主義、奢靡之風難分辨、難定性,如果不抓住重點方面、不聚焦突出問題,摸不清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區、不同部門的不同表現,就難以有效治理。《工作意見》明確了重點整治貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署,聯系群衆、服務群衆,履職盡責、服務經濟社會發展,學風會風文風及檢查調研等四個方面12類突出問題,既重點突出、目標明確,具有強烈的問題意識和現實針對性,又針對形式主義和官僚主義的特點,給出了對症下藥的解決方案。

  爲幫助廣大黨員幹部正確認識形式主義、官僚主義的危害,自覺抵制形式主義、官僚主義,我們組織編寫了《形式主義官僚主義典型案例剖析》一書。本書按照《工作意見》重點整治形式主義、官僚主義的四個方面12類問題進行編排,精選了32個發生在身邊的形式主義、官僚主義典型案例,深入剖析了不同表現形式的形式主義、官僚主義問題,以及存在的危害、産生的原因,提出了有針對性的預防和處理對策,使黨員幹部從中吸取深刻教訓,自覺抵制形式主義、官僚主義。

  限于時間和作者水平,書中難免有錯漏不當之處,敬請廣大讀者批評指正。

 

  【聯系方式】

 

  電話:010-66560933/010-66562733/2755 傳真:010-66560640/010-66562755

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